Экономическая политика российской федерации презентация. Экономическая политика
Особенности современной экономики в
урок обществознания в 11 классе
ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА- экономика стран, отказавшихся от государственно-плановой модели при переходе к рыночной экономике ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА- экономика стран, отказавшихся от государственно-плановой модели при переходе к рыночной экономике ХАРАКТЕРНА ДЛЯ СТРАН Восточной Европы, бывших республик СССР, России, Китая. ХАРАКТЕРНА ДЛЯ СТРАН Восточной Европы, бывших республик СССР, России, Китая. Характерные черты переходной экономики: инициатором рыночных преобразований и смены политического строя является государство; Характерные черты переходной экономики: инициатором рыночных преобразований и смены политического строя является государство; началом рыночных реформ является насыщение потребительского рынка; быстрый рост производства либо импорта потребительских товаров Своеобразная логика экономических реформ: в первую очередь рыночные отношения охватывают сферу потребительского производства и сбыта, начиная с с/х; затем они распределяются в сферу производства средств; широкомасштабная либерализация цен, которая ведет к падению жизненного уровня населения Своеобразная логика экономических реформ: в первую очередь рыночные отношения охватывают сферу потребительского производства и сбыта, начиная с с/х; затем они распределяются в сферу производства средств; широкомасштабная либерализация цен, которая ведет к падению жизненного уровня населения Проведение государством политики блокирования инфляции, значительного роста цен, поддержания национальной валюты; Активное формирование рыночной инфраструктуры, включая частное предпринимательство, с заимствованием зарубежного опыта. Проведение государством политики блокирования инфляции, значительного роста цен, поддержания национальной валюты; Активное формирование рыночной инфраструктуры, включая частное предпринимательство, с заимствованием зарубежного опыта. Характерные особенности российской экономики:- Непоследовательность реформ, половинчатость принимаемых решений
- Значительное возрастание степени риска предпринимательской деятельности
- Высокий уровень экономической нестабильности и дефицит инвестиционных средств, неразвитость инвестиционной сферы
- Устойчивый, достаточно высокий уровень инфляции
- Отход государства от прямого регулирования экономики
- Установление равных для всех правил игры
- Сокращение налогового бремени и социальных программ
- Бездефицитный бюджет
- Развитие рынка финансовых инструментов
- Экономика постепенно восстанавливается
- Укрепилось финансовое положение России, значительно уменьшился внешний долг, солидно выросли объемы золотовалютных резервов. На сегодня рубль обеспечен ими на 150%. Такого показателя надежности нет ни у одной валюты мира.
- Создан современный налоговый режим, снижено налоговое бремя
- Продолжает совершенствоваться законодательная база экономики.
Подобные документы
Инструменты и методы промышленной политики: бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, институциональная, внешнеэкономическая и инвестиционная политика. Критерии выбора приоритетов государственной промышленной политики, критерии выделения точек роста.
курсовая работа, добавлен 16.11.2015
Теоретические аспекты сущности и инструментария фискальной политики. Регулирование экономики посредством налогов и политики доходов и расходов. Эффективность фискальной политики как основного инструмента повышения экономического благосостояния страны.
курсовая работа, добавлен 05.12.2009
Денежно-кредитная (или монетарная) политика государства: сущность, виды и методы. Финансовая нестабильность и монетарная политика Великобритании. Динамика ВВП в странах Большой восьмерки. Составляющие государственной экономической политики Великобритании.
доклад, добавлен 27.11.2011
Рассмотрение понятия фискальной политики государства. Меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. Цели и инструменты фискальной политики.
эссе, добавлен 11.10.2011
Сущность и механизм функционирования фискальной политики государства. Зарубежная практика использования фискальной политики в области государственного регулирования. Особенности фискальной политики Республики Беларусь и методы ее совершенствования.
курсовая работа, добавлен 12.11.2014
Теоретические аспекты реализации фискальной политики. Понятие, цели и основные инструменты. Дискреционная и недискреционная фискальная политика, их взаимодействие. Особенности белорусской фискальной политики. Состояние бюджетно-налоговой сферы в РБ.
курсовая работа, добавлен 10.10.2014
Сущность монетарной политики государства. Инструменты денежно-кредитного механизма. Политика обязательных резервов. Рефинансирование коммерческих банков. Операции на открытом рынке. Основные направления монетарно-денежной политики в Республике Казахстан.
курсовая работа, добавлен 24.11.2011
Определение понятия и целей фискальной политики, ее роль в движении макроэкономического равновесия. Характеристика основных типов фискальной политики, ее сочетание с денежной и налоговой. Природа фискальных проблем России в переходный период развития.
курсовая работа, добавлен 23.01.2016
Понятие и виды экономического роста. Взаимодействие фискальной и монетарной политик. Факторы спроса, распределения и предложения. Эффективность фискальной политики в России на современном этапе развития. Стимулирующая политика в зарубежных странах.
дипломная работа, добавлен 14.01.2018
Сущность и основные направления социальной политики. Экономическая эффективность и социальная справедливость. Главные характеристики социальной политики России. Социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений.
Экономическая и социальная политика Правительства Российской Федерации в гг. 1.Председатель правительства: Ельцин Б.Н. (– г) одновременно с должностью президента РФ. 2.Гайдар Е.Т. (– г.) Основные направления политики Начало радикальной Экономической реформы – «шоковая терапия» (январь 1992 года) 1.Резкий спад производства. 2.Падение жизненного уровня значительной части населения. 3.Появление безработицы. 4.Массовые задержки с выплатой зарплаты.
Экономическая и социальная политика Правительства Российской Федерации в гг. 3. Черномырдин В.С. (г.) Основные направления политики 1.Достижение товарного изобилия. 2.Привлечение иностран ных инвестиций. 3.Стабилизация курса рубля. 3.Начало приватизации. 1.Резкое социальное расслоение. 2.Рост теневой экономики. 3.Появление олигархического клана 4.Расцвет и крах финансовых пирамид. 5.Бандитские методы приватизации. 6.Коммерциализация науки и культуры. 7.Спекуляции на рынке ГКО (гос. кредитных обязательств) с целью поддержки высокого курса рубля к доллару. 8.Зависимость от импорта товаров повседневного спроса.
Экономическая и социальная политика Правительства Российской Федерации в гг. 4.Кириенко С.В. (г.) Основные направления политики Попытка сбалансировать государственный бюджет, прекращение спекуляций на рынке ГКО. 1.Финансово-банковский кризис (дефолт) 17 августа 1998 года. 2. Обострение энергетического кризиса. Попытка сбалансировать государственный бюджет, прекращение спекуляций на рынке ГКО. 1.Финансово-банковский кризис (дефолт) 17 августа 1998 года. 2. Обострение энергетического кризиса.
Экономическая и социальная политика Правительства Российской Федерации в гг. 5. Примаков Е.М. (г.) Основные направления политики 1.Удержание курса рубля 2.Стабилизация положения в обществе. 3.Погашение долгов по зарплатам и пенсиям. 4.Антикоррупционные уголовные дела. 1.Начало промышленного роста в стране. 2.Рост напряжённости в отношениях с Западом. 3.Неудачи в переговорном процессе с МВФ.
Экономическая и социальная политика Правительства Российской Федерации в гг. 6.Степашин С.В. (г.) Основные направления политики 1.Получение кредитов от западных стран. 2.Реструктуризация долгов бывшего СССР. Обострение ситуации на Северном Кавказе.
Экономическая и социальная политика Правительства Российской Федерации в гг. 7.Путин В.В. (г.) Основные направления политики Курс на стабилизацию политических и социальных отношений. Начало контртеррористической операции в Чечне и Дагестане. (август 1999 года) 2-я чеченская война.
Экономическая и социальная политика Правительства Российской Федерации в гг. 8. Касьянов М.М. (г.) Основные направления политики 1.Проведение налоговой реформы. 2.Введение 13% подоходного налога и единого социального налога. 3.Начало пенсионной реформы. 1.Сокращение объёма бартера в экономике. 2.Снижение уровня безработицы. 3.Рост реальных доходов. 4.Начало экономического роста.
Экономическая и социальная политика Правительства Российской Федерации в гг. 9. Фрадков М. (–) Основные направления политики 1.Начало монетизации льгот. 2.Реформа ЖКХ. 3.Удвоение уровня ВВП к 2010 г.за счёт развития наукоёмких технологий. 4.Реформа армии. 5.Создание стабилизационного фонда. 1.Рост выплат социальных пособий. 2.Рост цен в структурах ЖКХ. 3.Рост резервов Центробанка. 4.Сдерживание роста курса рубля. 5.Начало создания Наукоградов. 6.Увеличение расходов на армию, науку и культуру. 7.Изменение порядка избрания местных органов власти с целью контроля за эффективностью государственного управления. 8.Повышение зарплат бюджетникам.
Экономическая и социальная политика Правительства Российской Федерации в гг. 10. Зубков В. (–) Основные направления политики Стабильный ритм работы правительства в период проведения парламентских (2 декабря 2007) и президентских (март 2008) выборов в России. Октябрь 2007 г. – Владимир Путин возглавил Список «Единой России» на выборах в Думу. 2 декабря «Единая Россия» получила 67%. Декабрь 2007г. – Владимир Путин объявляет своим политическим преемником первого вице-премьера Д.А.Медведева.
Основные направления политики президента РФ В.В.Путина в гг. 1.Укрепление вертикали власти и достижение политической стабильности в обществе. 2.Создание семи федеральных округов с полномочными представителями Президента. 3.Изменение принципа формирования верхней палаты Федерального собрания – Совета Федерации и превращение его в постоянно действующий законодательный орган. 4.Создание Государственного Совета РФ как совещательно-консультативного органа глав субъектов РФ при Президенте РФ. 5.Изменение порядка избрания глав субъектов РФ. 6.Курс на укрупнение регионов РФ.
Основные направления политики президента РФ В.В.Путина в гг. 1.Продолжение курса на либерализацию экономики: ослабление бюрократической опеки и контроля со стороны государства за предпринимательской деятельностью; принятие мер на поддержку малого бизнеса; 2.Более эффективное использование бюджетных средств в области социальных выплат за счёт монетизации льгот и адресной помощи. 3.Использование стабилизационного фонда для повышения реальных доходов бюджетников. 4.Контроль за ростом тарифов в сфере ЖКХ и энергокомпаний. 5.Гарантии непересмотра итогов приватизации с целью привлечения инвестиций в производство. 6.Создание Наукоградов для роста доли экспорта технологий, а не энергоресурсов. 7.Усиление борьбы с терроризмом. 8. Январь 2006г. Принятие 4 национальных проектов: здравоохранение, образование, жилье, с\хозяйство и мер по увеличению рождаемости в стране.
Основные направления политики президента РФ В.В.Путина в гг. 1.Принятие новой концепции внешней политики России исходя из многополярной системы международных отношений. 2.Развитие партнёрских отношений со всеми странами мира. 3.Стремление к вхождению России в ВТО и структуры ЕЭС. 4.Усиление сотрудничества в борьбе с международным терроризмом. 5.Борьба за равноправное положение России в европейском сообществе в плане партнёрства в экономике, правах человека, положения русскоязычных граждан в странах бывшего СССР. 6. Реформа эмиграционной политики.
1.Стабилизация политических отношений и улучшение психологического настроя граждан. Популярность Путина. 2. Крушение финансовых пирамид в августе 1998 года, оттягивавших финансы на спекулятивный рынок из реального сектора экономики. Девальвация рубля – рост привлекательности российского экспорта на мировом рынке. 3.Укрепление отечественного производства. Оживление в военно-промышленном комплексе. Появление за годы реформ критической массы предприятий, эффективно работающих в рыночных условиях. 4.Благоприятная конъюнктура на мировых рынках нефти и металлов для отечественных экспортёров. 5.Создание программы удвоения ВВП к 2010 году. 6.Снижение уровня инфляции до 8% в год. Оживление активности в кредитно-банковской сфере.
Силантьев В.Б. Уфимский филиал Финансового университета 2013 сайт
Слайд 2
2 из 65 Начало реформ Их 20-я годовщина Л.И. Абалкин Причина споров Как оценивать деятельность осийских реформаторов Политики и политиканы Реальные и иллюзорные результаты Приватизация и ее последствия Приватизация и коррупция Специфика российской приватизации Госкапитализм + рентоискательство Россия отстает? ….. Приватизация и ее последствия Приватизация и коррупция Специфика российской приватизации Госкапитализм + рентоисательство
Слайд 3
3 из 65 Россия отстает? Номенклатура (Восленский) Провалы реформы Финансовый капитал за счет помышленного? Отставание нарастает! Не пост-, а деиндустиаизация Нефтегазовая ловушка и «голландская болезнь» Порочная сырьевая модель Объективна ли сырьевая зависимость для России?! Техноэкномический провал Упадок самых передовых отраслей и тзнологий Никакой моденизацции не было. Будет ли? (Примаков: Не будет! Безоветственность и бесхозяйственость Воровство в оффшорах, необходимость «деоффшоризации»
Слайд 4
Езоветственность и бесхозяйственость
Слайд 5
Справка
5 из 65 Ренальд Хикарович Симонян (р. 1 мая1935) - российский социолог. Доктор социологических наук, главный научный сотрудникИнститута социологии РАН, главный научный сотрудник Института экономики РАН. Руководитель Российско-Балтийского центра Института социологии РАН. Заместитель руководителя Центра североевропейских и балтийских исследований МГИМО. Член редколлегии журнала «Социологические исследования». Эксперт Комитета по делам Федерации и региональной политике Совета Федерации.
Слайд 6
20-летняя годовщина текущих экономических реформ в России
6 из 65 За тысячу с лишним лет Россия пережила множество разнообразных реформ.Нынешние реформы начались сразу после распада Советского Союза, к которому привела горбаческая перестройка (?!). Двадцать лет во времена стремительных общественных перемен, который характеризует конец XX - начало XXI века, – значительный срок. Что дали постсоветской России экономические реформы? В статье Симоняна анализируются экономические, социальные, демографические, культурные, и нравственно-психологические последствия экономических преобразований, начатых молодыми российскими реформаторами в начале 1992 года во главе с ЕБН.
Слайд 7
Начало
7 из 65 2 января 1992 года администрацией Б.Н.Ельцина (часто говорят: «Правительством Е.Гайдара») были отпущены розничные цены на товары массового спроса. С этой даты начинается отсчѐт российских экономических преобразований. Оцениваются они по-разному – от восхваления до порицания. Значит надо искать новые суждения и оценки. Иначе дело дойдет до гражданских конфликтов.
Слайд 8
Л.И.Абалкин
8 из 65 В декабре 2007 года, выступая в на заседании Президиума Российской академии наук, посвящѐнном 15-летию экономических реформ, академик Л.Абалкин, решил прервать общий критический тон выступающих, но сделал это в почти эпатажной форме. «Нельзя же, уважаемые коллеги, видеть только плохое, – сказал он, – у российских реформ есть и достижения. Посмотрите вокруг – почти каждый москвич имеет сегодня мобильный телефон. Разве это не положительный результат?»
Слайд 9
Причина споров – плохие знания
9 из 65 Этот пример поверг присутствующих в глубокое недоумение. Действительно, в 1991 году, до начала реформ сотовых телефонов у россиян не было (их и не могло быть, они появились в России несколько лет спустя). За 15 лет Россия обогатилась многими техническими новшествами, в том числе и сотовыми телефонами. Что совсем неудивительно, так как Россия, как и все остальные страны, пользуется достижениями мирового научно-технического прогресса. Сарказм Л.Абалкина был направлен на тех, кто стремится представить всѐ положительное в нынешней России как результат экономических реформ. Действительно, по сравнению с советским прошлым сегодня преодолена изоляция страны от внешнего мира, уничтожена цензура, отвергнута идеология уравнительности, восстановлена частная собственность, разрешѐн свободный валютный обмен, раскрепощена деловая инициатива, ликвидирована административно-командная система с неизбежным возникновением в обществе естественных рыночных регуляторов, возникли первые коммерческие банки, советские люди получили возможность выезжать за рубеж. В этом смысле россиянам жить стало лучше. Но всѐ это произошло ещѐ до гайдаровских реформ (Благодаря или вопреки?)
Слайд 10
Как оценивать деятельность российских реформаторов?
10 из 65 («младореформаторов»)? С одной стороны, надо признать поспешность и неподготовленность(См.,карикатуры Бильжо в «Известиях»), наглость (отношение к пенсионерам) и лживость (См. Чубайс у Познера!). Но с другой стороны, невозможно представить переход к рыночной экономику без таких обязательных, родовых еѐ элементов, как либерализация цен, товарные и фондовые биржи, развитие рынка ценных бумаг и т.п. независимо от того, кому было поручено это осуществлять. В создании форм рыночной инфраструктуры российские реформаторы реализовали общеизвестную экономическую аксиоматик. Но они плохо. Неумело сделали то, чего нельзя было не сделать, что было продиктовано не чьей-то персональной идеей, а заданной (кем?) процедурой. Во всех постсоциалистических странах был проведѐн демонтаж планово-распределительной экономики, в каждой из этих стран были преодолены свои специфические трудности и восстановлены рыночные регуляторы. Товарный дефицит исчез во всех государствах
Слайд 11
Общие закономерности реформ
11 из 65 Во всех постсоциалистических странах был проведѐн демонтаж планово-распределительной экономики, в каждой из этих стран были преодолены свои специфические трудности и восстановлены рыночные регуляторы. Товарный дефицит исчез во всех государствах «социалистического лагеря», отказавшихся от планово-распределительной экономики. И в этом смысле жизнь во всех этих странах так же стала лучше. Но только в России обязательные атрибуты рыночного хозяйства преподносятся в виде «заслуг» реформаторов. Существует общая логика событий, а иногда даже и просто обычная типовая, рутинная процедура выполнения конкретной задачи.
Слайд 12
Политики и «политиканы»
12 из 65 Но точно так же существуют и политики, которые стараются поставить нормальное подчинение этой логике себе в заслугу. Да жизнь стала другой, чем она было в 1991 году. Сегодня – это сотовые телефоны, ноутбуки, мониторы на жидких кристаллах, цифровые фотоаппараты, скайпы, Wi-Fi, широкополосные компьютеры, электронные планшетники, смартфоны, а завтра какое-нибудь ещѐ новое техническое новшество, которое если не сами реформаторы, то их почитатели будут (неважно, прямо или косвенно) будут выдавать за следствие реформ 1990-х годов или даже за свои собственные достижения. Увы, в обыденном сознании всегда присутствует обезоруживающая квазилогическая фигура – «после, следовательно, поэтому». А сотовые телефоны появились после гайдаровских реформ, следовательно, поэтому. Именно этот сюжет был артикулирован Л.И.Абалкиным.,
Слайд 13
Реальные и иллюзорные результаты реформ
13 из 65 Именно этот сюжет был артикулирован Л.И.Абалкиным в Президиуме РАН. Услышав про мобильные телефоны, каждый сидящий в зале не мог не удивиться: а при чѐм тут Гайдар? Именно на эту реакцию и рассчитывал докладчик. Его пример к тому же представляется особенно удачным, так как наличие сотовых телефонов в современном мире вовсе не является показателем материального благополучия. Жители Каира или Найроби оснащены этой техникой ничуть не меньше, чем жители Москвы или Санкт-Петербурга. (Так же, как и не является показателем материальной состоятельности обладание подержанным автомобилем)
Слайд 14
Приватизация и её последствия
14 из 65 Приватизация 1992-1995 годов создала в России новых собственников и новые отношения собственности. А именно эти отношения в системе общественных отношений являются базовыми. Отношения собственности определяют не только экономического развития, но социальную структуру общества, его гражданско-правовую систему, организацию управления, оказывают решающее влияние на ценностные ориентации и установки, на общую морально-психологическую атмосферу в стране.
Слайд 15
Приватизация и коррупция
15 из 65 «Предполагалось, что молодые демократы наведут в России порядок, разработают соответствующую правовую систему и дадут зелѐный свет рыночной экономике, – пишет автор документальной книги о реформах в России П.Хлебников. – Вместо этого они возглавили режим, который оказался одним из самых коррумпированных в истории человечества» Частные собственники у себя действительно не воруют. Они воруют друг у друга, у других. В том числк у государства..
Слайд 16
Специфика российской приватизации
16 из 65 Причины возникновения на месте СССР экономически неэффективного, коррумпированного государства будоражит умы наших соседей по Восточной Европе. В том, что именно приватизация является основным фактором появления этого, сходится большинство обществоведов. Вот, например, как это объясняет директор Института социологии Венгерской академии наук П.Тамаш: «В отличие от постсоциалистических стран в России новый порядок сложился не в результате слома государства, а в результате именно специфической приватизации. Система, которая всегда окружала и защищала государство, была полностью отключена. Бросили клич «хватать всѐ подряд». Почему бы этим не воспользоваться офицеру милиции? Почему бы этим не воспользоваться офицеру в военкомате или чиновнику, дающему разрешение на экспорт нефти?»28. В «специфической» приватизации – главное отличие экономических преобразований в России от постсоциалистических государств Европы.
Слайд 17
Госкапитализм + рентоискательство
17 из 65 Уже к концу 1999 года окончательно сложился новый политэкономический механизм. Это признают сами лидеры правой оппозиции. «Капитализм, с большими элементами госкапитализма, огромной концентрацией собственности в очень немногих руках, появился именно в девяностых и благополучно дожил до наших дней, – пишет в «Известиях» один из еѐ лидеров В.Рыжков. – Фридман, Потанин, Абрамович, Дерипаска, Вексельберг, Алекперов – эти люди по-прежнему остаются. В тех же девяностых обозначилась и подчинѐнная роль парламента и судов в России». То, что мы имеем в социально-экономической сфере сегодня, создавалось в 1990-е годы. Поэтому попытки возложить ответственность за результаты реформ на нынешнее руководство России методологически наивны, а исторически абсурдны. Сейчас общество пожинает плоды, посеянные и взращѐнные реформаторами 1990-х годов. Созданная в тот период модель обладает значительной устойчивостью. Она состоит из трѐх элементов, точнее трѐх рент: природной ренты (неистощимые природные ресурсы), административной ренты (коррупция), социальной ренты (обеспечение общественной стабильности) Т.е., модель, сконструированная реформаторами, соединила бюрократию и богатство, поэтому бюрократия неизменно и последовательно увеличивает свой политический и экономический потенциал. На это явление обратил внимание ещѐ Герберт Маркузе, который подчѐркивал, что «конфликт между производственным потенциалом общества и его деструктивным использованием неизбежно ведѐт к усилению власти государственного аппарата над населением» Пенсии имеют тоже рентный хаактер, и пенсионеры ведут себя как рентоискатели..
Слайд 18
Россия отстает?
18 из 65 Возникшая и ставшая доминирующей в народном хозяйстве частная собственность, высвобожденная из жѐстких тоталитарных оков частная инициатива в постсоциалистических странах Европы послужила мощным импульсом для СЭР этих стран. Но в разной мере. Почему же Россия во многих сферах, за искючением природно-ресурсного потенциала, не сохранила былого лидерства ни в развитии, ни в политике?
Слайд 19
Номенклатура (см. Восленский)
19 из 65 «Стержнем экономических реформ, проведѐнных правительством Гайдара, – пишет академик Т.Заславская, – была приватизация, позволившая новой российской номенклатуре практически бесплатно присвоить основную и наиболее перспективную часть государственной собственности»2. Далее она пишет, что «кланы, овладевшие государственной собственностью, потеряли интерес к дальнейшим реформам. Начавшаяся либерализации экономики была спущена на тормозах, развитие мелкого и среднего бизнеса замерло на одной отметке, прекратились шаги в сторону демократизации политической сферы»3. Практически бесплатная раздача государственной собственности – катастрофический итог реформ. Этот факт настолько разрушителен и очевиден, что его вынуждены осуждать даже самые последовательные защитники гайдаровских реформ.
Слайд 20
Провалы реформы
20 из 65 «По моему глубокому убеждению, денежная фаза приватизации в значительной степени провалилась, – так высказался недавно проф. Е.Ясин. – Мы могли бы получить за государственную собственность гораздо больше денег». Американские экономисты П.Реддуэй и Д.Глински в своей книге «Трагедия российских реформ» приводят данные статистики: «В период Второй мировой войны валовый внутренний продукт в СССР сократился на 24%, в период Великой депрессии в США ВВП сократился на 30,5%, в России с 1992 по 1998 гг. ВВП в России сократился на 47%, а промышленное производство уменьшилось на 58%».
Слайд 21
Финансовый капитал за счет промышленного?
21 из 65 В росстии известна басня про тришкин кафтан. Акцент реформаторов на финансовые аферы, где можно было сделать быстрые деньги, привели к разрушению реального сектора экономики. «Падение выпуска продукции в России уже квалифицируется в учебниках экономики, – констатируют директор института исследований Европы и России Карлтонского университета (Оттава) П.Дуткевич и профессор Российской экономической школы В.Попов, – как самый крупный в истории человечества рукотворный экономический кризис, сфабрикованный творцами экономической политики».
Слайд 22
Отставание нарастает
22 из 65 В канун 15-летия реформации академик Н.Петраков писал, что «в подавляющем большинстве случаев новые хозяева эффективность частной собственности не доказали. Реформы в России не только не приблизили, но и ещѐ дальше отодвинули еѐ от среднего мирового стандарта – отбросили с 20-х-30-х на 70-80-е места по уровню и качеству жизни. Они просто захватили природные ресурсы и вместо государственной монополии мы получили частную. Производительность труда во всех приватизированных отраслях упала в 2-3 раза. Объѐмы производства до сих пор не превысили показатели советских времѐн. Ни модернизации, ни внедрения новой техники, ни использования передовых достижений науки – ничего этого, как правило, нет». Обещанной структурной реорганизации промышленности не произошло. Наоборот, технологическое отставание увеличилось
Слайд 23
Не пост-, а деиндустриализация
23 из 65 Обещанной структурной реорганизации промышленности не произошло. Наоборот, технологическое отставание увеличилось. «Можно ли было предполагать тогда, в начале 1990-х годов, – пишет Р.С.Гринберг, – что после 15-летнего реформирования экономика страны не только не выйдет на качественно новый уровень по критерию диверсификации производства и доле товаров с высокой добавленной стоимостью, но, наоборот, окажется ещѐ более примитивной, чем в позднесоветские времена»8. Российские реформы привели к тому, что даже страны третьего мира начали еѐ обходить. Россия превратилась в сырьевой придаток уже не только Запада, но и Востока. Вывоз сырья, а не развитие и модернизация промышленного производства – экономический результат реформ. Россия очутилась на нефтяной игле. Голландская болезнь загонит нас в эпицентр глобльного кризиса, который нас и погубит.
Слайд 24
Нефтегазовая ловушка
24 из 65 Специалисты энергетической компании BP подсчитали, что мировых доказанных запасов нефти хватит на 53 года, природного газа – на 56 лет при существующем уровне добычи и потребления топлива. По доказанным запасам газа на конец 2012 г. Иран занял первое место с 33,6 трлн кубометров, обойдя Россию, запасы которой оцениваются в 32,9 трлн кубометров газа
Слайд 25
Порочная сырьевая модель
25 из 65 Запущенная в 1990-х гг. экономическая модель определяет динамику товарной структуры экспорта, при которой постоянно уменьшается удельный вес продукции с высокой добавленной стоимостью. Доля минерального сырья в общем объѐме экспорта в 1995 г. составляла 44,1%, в 1999 г. – 44,4%9, в 2001 г. – 54,7%, в 2002 – 58,8%10, в 2007 63,3%, а в 2008 г. – 67,8%. Доля машин и оборудования упала за это время с 10,4% в 1995 году до 5,1% в 2007 г.,11 до 4,7% в 2010 г.12 В том же году в Китае, которому Советский Союз в 1950-1960-е годы помогал создавать современную индустрию, доля готовой продукции в экспорте составила 92%.13 В 2008 году экспорт из России достиг огромной суммы в 469 млрд. долл., увеличившись почти в 5 раз с 2000 года. Углеводороды, руда, концентраты, лесоматериалы, морепродукты и другая природоѐмкая продукция составила более 90% всего экспорта
Слайд 26
Объективна ли сырьевая зависимость для России?!
26 из 65 Сырьевая зависимость нынешней России всѐ чаще выдается в наших СМИ за якобы фатальную неизбежность. Кажется. Что после реформ 1990-х годов в это можно уже и поверить. Но мировая практика свидетельствует об иных вариантах для государств, богатых природными ресурсами. В работе Дж.Робинсона, Р.Торвика и Т.Вердье показано, что сырьевая зависимость не возникает в странах, где не было присвоения национальных богатств олигархатом, а по сути исторически случайной группой лиц. Наиболее наглядные примеры этого демонстрируют Норвегия с еѐ нефтью, Австралия с еѐ золотом, Чили с еѐ медью, и особенно Финляндия с еѐ лесными богатствами (воспроизводимыми богатствами!). Наша северная соседка – Финляндия за последние двадцать лет превратилась в одно из самых современных государств-технопарков.
Слайд 27
Деиндустриализация вместо модернизации
27 из 65 В 1992 году, приступая к экономическим реформам, Россия как все постсоциалистические страны должна была решить центральную проблему – модернизацию промышленности. Собственно, для того и начаты были экономические реформы. Но никакой модернизации не произошло. В результате реформ производство было свѐрнуто, а экономика превратилась в примитивную продажу природных богатств. Россия двинулась не вперѐд, а назад. Вместо модернизации в стране произошла деиндустриализация.
Слайд 28
Техноэкономический провал
28 из 65 В настоящее время в России на долю инновационных изделий приходится менее 3,0% общего объѐма выпускаемой продукции, в 12-15 раз меньше, чем в развитых странах. Объѐм российского хайтека уступает американскому в 90-120 раз, а его доля в отечественном ВВП составляет от 0,6 до 1%.15 Удельный вес России в мировой торговле технологиями и наукоѐмкими товарами не превышает 0,2%, а всей продукцией машиностроения 0,5%. По размерам экспорта высокотехнологических изделий Россия в 2008 г. уступала США в 41 раз, Китаю – в 13 раз, Южной Корее – в 15 раз.
Слайд 29
Упадок самых передовых отраслей и технологий
29 из 65 В 1980-е годы в России производилось ежегодно в среднем по 130-140 гражданских самолѐтов, а в 2000-е – не более 5-716. Если в 1991 году наши самолѐты составляли около 40% мирового парка гражданской авиации, то на начало 2009 года менее 2%. И три четверти из них составляют старые самолѐты с повышенным удельным расходом топлива.
Слайд 30
Никакой модернизации не было. Будет ли? (Примаков: не будет!)
30 из 65 Никакой модернизации не произошло даже в сырьевых отраслях. Для тех, кому принадлежит российская экономика, нет необходимости создавать у себя новые технологии и новые производства, проще купить за рубежом. В пореформенном экономическом обиходе утвердилось понятие «лѐгкие деньги» – доходы от продажи природных ресурсов. Зачем идти на риск, на какие-то дополнительные заботы новым собственникам, когда они и так не знают, куда девать эти «лѐгкие деньги», то ли купить очередную виллу на французской Ривьере, то ли заказать новую яхту, то ли приобрести английский футбольный клуб. Какой может быть инвестиционный риск? Да и вообще, зачем вкладывать деньги в российскую экономику? Пока этим людям принадлежит власть, у России никаких перспектив не будет Они прикончат Россию так же, как Брежнев убивал зверье в Завидово, ЧВС убивал медаедиц и медвежат на охоте, ВВП ловит огромных щук, а его советники охотятся в российских заповедниках.
Слайд 31
Безответственность и бесхозяйственность
31 из 65 Для того чтобы из нефти получать высокооктановый бензин, который можно экспортировать за рубеж и иметь гораздо бóльшую прибыль, чем, продавая сырую нефть, необходимы определѐнные усилия – создавать соответствующие производства, готовить кадры, формировать кооперативные связи по поставкам, организовывать труд, осуществлять контроль, словом, управлять, т.е. иметь, как теперь говорят, «лишнюю головную боль». То же и с необработанной древесиной – продают пиловочник, кругляк, да и просто делянку, т.е. лес на гектары (!). Таким образом, из производственного процесса исключается даже самая минимальная добавленная стоимость, происходит продажа сырья в сáмом, что ни на есть чистом, первозданном виде.
Слайд 32
Воровство в оффшорах
32 из 65 Российская внешняя торговля во многом осуществляется через оффшоры, где цены экспорта, как правило, занижаются, а импорта завышаются. Разумеется, разница ложится на налогоплательщиков России, которых власть нагло обирает. Для этого был очень удобен указ Президента РФ № 213 от 25 ноября 1991 года «О либерализации внешнеэкономической деятельности», который фактически легализовал подобную практику внешней торговли, так так как разрешал еѐ осуществлять без специальной регистрации (!). Этот указ, открывший дорогу к хаосу и беспределу в нашей внешней торговле, законодательно оформил для всех желающих вывоз из страны награбленных ценностей, не вызвал, за исключением двух-трѐх специализированных изданий, никакого отклика в российских СМИ.
Слайд 33
Неэкологичность и неэффктивность
33 из 65 Эти «не» тесно связаны с недостойной властью и антинациональным поведением «кочевой элиты». Промышленного производства нет, потому что для власть имущих проще всего купить всѐ необходимое, продавая энергоносители и сырьѐ, добыча которого делает экономику неэкологичной и неэффективной. Из России вывозится более 90% алюминия, меди, олова, 2/3 цинка. После экономических реформ Россия перестала себя кормить, одевать и обувать. Из-за рубежа поступает половина реализуемого через торговую сеть продовольствия, 80% промтоваров, 75% медицинских препаратов. Национальная безопасность потеряна.
Слайд 34
Новая кочевая элита
34 из 65 В 1980 году Жак Аттали, французский экономист, который был советником президента Франсуа Миттерана в то время, использовал термин «кочевники» для того, чтобы предсказать время, когда богатые и элита будут путешествовать по миру в поисках веселья и возможностей, и бедные, но точно также не привязанные к месту жительства рабочие будут мигрировать в поисках места жительства. В 1990 году Тсугио Макимото и Дэвид Маннерс совместно написали первую книгу с «цифровыми кочевниками» в названии, добавив смущающие возможности последних гаджетов к своему видéнию. Но во всех этих описаниях нового номадизма, как явления, была упущена одна очень важная деталь. Мобильный образ жизни на данный момент формируется во всем мире и в нем нет ничего, что описывалось в этих старых книгах. Но нельзя обвинять в этом авторов, поскольку базовые технологии и подлинного и повседневного кочевого образа жизни тогда еще не существовали Но нельзя не дооценивать угрозы отрыва Элиты от Нации!
Слайд 35
Строительство
35 из 65 Строительство – один из наиболее прибыльных видов бизнеса в современной России. Но в РСФСР в 1989 году было построено жилья общей площадью 74 млн. кв. м., а в 2010 году в России – только 58 млн.кв. м. Но есть ещѐ более впечатляющий результат: к началу 2009 года, т.е. за 17 лет с начала реформ в России построено 184 км новых автомобильных дорог. В Китае за тот же период их построено свыше 190 000 км, из которых 56 000 современные автобаны («хайвэи»). В отличие от Китая в России пока, к сожалению, ничего подобного нет. Даже связывающая обе столицы – Москву и Санкт-Петербург – дорога очень мало напоминает современную транспортную магистраль.
Слайд 36
Прохиндейское покаяние
36 из 65 Даже бывшие высокопоставленные чиновники вынуждены признать, что реформы 1990-х годов привели страну в тяжѐлое положение. Так, А.Я.Лившиц, занимавший в 1996/1997 гг. пост вице-премьера РФ в 2005 году заявил, что «рынок Гайдара и приватизация Чубайса никакого производительного капитализма не создали, а породили лишь экономическую модель типа Филиппин времѐн Маркоса или Индонезии времѐн Сукарно. Фактически Борис Ельцин роздал государственную собственность ближайшему окружению в личное пользование.
Слайд 37
Все еще социализм?
37 из 65 Мы даже не отдаѐм себе отчѐта, что живѐм в социалистической стране. Олигархи зарабатывают деньги на социалистических заводах – они ещѐ пока сами ничего не построили. Свой товар возят по социалистическим рельсам, а ток передают – по социалистическим линиям передач. Ремонтируют? Да, но не строят. Это всѐ досталось от той страны, которой нет уже пятнадцать лет. А хоть какого-то ввода мощностей мы не видим»19. Подобное признание сделал ещѐ более высокопоставленный российский чиновник – заместитель главы Администрации Президента РФ В.Сурков: «Не будем забывать, что мы живѐм на наследство, доставшееся нам от Советского Союза, что мы пока мало что сделали сами». Сейчас Сурков выполняет функции Голиковой
Слайд 38
Почему падают спутники и не летит «Булава»?
38 из 65 А.С.Новиков о тайных закладках в импортной электронике: «Гарантией (безопасности России) может служить только хорошо развитая собственная электронная помышленность. А у нас она давно развалена». О неудачах обононных испытаний неофициально специалисты говорят, что подвела импортная электроника. «Медведевы, Мантуровы и Погосяны по-прежнему делают ставку на импортную электронику. Что это: глупость или предательство?! (АН, 19-25 сентября 2013. С.25). Скорее всего, и то, и другое!!!
Слайд 39
Что ждет науку и образование?
39 из 65 Эксперт: Мы на нижней точке финансирования науки и на высшей – уничтожения РАН Если Госдума примет законопроект о реформе РАН, то это будет страшным ударом не только для российской науки, но и для мировой, поскольку российские ученые, несмотря на многочисленные трудности, делают очень много для науки в целом. Так прокомментировал "Росбалту" ситуацию с реформированием академии наук старший научный сотрудник Главной астрономической обсерватории (ГАО РАН) Сергей Смирнов. Он сказал «"Положение в РАН не может не беспокоить. Жаль, что при подготовке всех этих документов по РАН не было ни научного, ни интеллигентного, ни интеллектуального подходов. Он готовился подковерно, причем самыми непопулярными министрами. Мы очень надеемся, что возобладают решения разумные. Хочется вернуться к созданию больших телескопов, получать достойное финансирование для исследований. Но, увы, сейчас многие аспиранты не возвращаются в Россию из зарубежных командировок, причем даже их научные руководители намекают, что здесь для них будущего пока не видно". По словам ученого, сейчас астрономия крайне нуждается в современной научной аппаратуре. Отсутствие внимания к науке уже привело к хроническим неудачам самых востребованных космических аппаратов и проектов. Напомним, законопроект о реформе РАН был одобрен Госдумой России во втором чтении 5 июля. Документ, в частности, предлагает укрупнить РАН за счет слияния с другими академиями. Ученые считают, что подобное реформирование нанесет серьезный ущерб российской науке. Ранее сегодня проект закона возвратили во второе чтение. Подробнее: http://www.rosbalt.ru/piter/2013/09/17/1176729.html С.Навальный назвал ЕР партией жиликов и воров.
Слайд 40
Секреты российского роста
40 из 65 Почти десять лет Россия прожила в условиях необычайно благоприятной мировой конъюнктуры цен. В темпах роста ВВП в 1999-2008-х годах трудно усмотреть заслугу реформаторов – на две трети это следствие мировых цен на сырьѐ и энергоресурсы, а на одну треть – результат адаптации российских предпринимателей, в первую очередь, представителей малого бизнеса к новым условиям, точнее, к условиям существования в агрессивной среде. Помимо живущего впроголодь и поэтому «непотопляемого» малого предпринимательства это и быстро растущее качество финансового авантюрно-спекулятивного менеджмента российских компаний, и возросшая агрессивность отечественного бизнеса в конкурентной борьбе с импортом за платѐжеспособный спрос, и другие естественные процессы саморегуляции любой общественной системы. В России формируеся соременная комбинация всех 4-х (по Максу Веберу) типов бизнеса (РП, АС, теневого и криинального)
Слайд 41
Не благодаря,а вопреки!Доколе?
41 из 65 Адаптация к изменениям в окружающей среде (в том числе к политической среде, к власти и управлению) – природное качество людей. Что же касается российского народа, то он имеет беспрецедентный исторический опыт приспосабливаться к любым, даже самым неблагоприятным условиям для выживания. Достаточно вспомнить миллионы тех, у кого в процессе коллективизации отбирали хозяйство, а самих хозяев высылали, и которые на новом месте снова строили и производили. А часто и на новом месте вновь отбирали, но они снова и снова строили и производили. В СССР были не только «дважды», но и «трижды раскулаченные». История нашей страны 1930-х, 1940-х и 1950-х годов изобилует подобными примерами «жизни вопреки». Таков генотип значительной части русского этноса. Государственная машина его ущемляет, подавляет, уничтожает, а он упрямо выживает и производит, и, – какой парадокс! – лишь благодаря его труду эта машина набирает ход.
Слайд 42
Есть ли надежда?
42 из 65 Неистребимую природную энергию, свойственную нашему народу (русскому. российскому) описывает классическая литиратура. Например, у Л.Толстого в романе «Воскресение» есть знаменитое описание весны в городе: «Как ни старались люди… изуродовать ту землю, на они жались, как ни забивали камнями землю, чтобы ничего не росло на ней, как ни счищали всякую пробивающуюся травку, как ни дымили каменным углем и нефтью, как не обрезывали деревья и ни выгоняли всех животных и птиц – весна была весной даже и в городе». Но будет ли так и дальше? Или гбальный кризис только начало глобальной катастрофы?!
Слайд 43
Поиск, поиск, поиск …
43 из 65 К концу 1990-х годов население нашло свои новые формы выживания в системе, однозначно настроенной на формировании и поддержке крупного собственника и всячески подавляющей мелкого и среднего предпринимателя. Появились и набрали ход внутренние механизмы регулирования новой социально-экономической системы. Как в СССР, постоянно происходила низовая стихийная самоорганизация, и, следовательно, естественное производство и распределение, точно так и сегодня значительную часть внутреннего валового продукта (ВВП) составляют результаты той самой внутренней саморегуляции. Так беднота и средний класс, малый и средний бизнес испытывает на себе чудовищный пресс бюрократии, но, тем не менее, налоги в бюджет от них поступают в несопоставимо более полном объѐме, чем от российских олигархов. Теперь олигархи уже не опора власти, а мертвый груз. И власть теперь может проявить пресловутую «политическую волю», если не сидит на крючке.
Слайд 44
Усиление внешней зависимости
44 из 65 До сих пор внешний фактор экономического роста также никак не был связан с эффективностью реформ. Он был обусловлен сложившейся (или искусственно созданной?!) необычайно благоприятной для России конъюнктурой цен на мировом рынке (5 июля 2008 года цена одного барреля нефти достигла 144 долларов). Размещение за рубежом российских активов политически означает возникновение зависимости элиты и влати от стран, принявших эти активы, большей, чем от российского народа. Отсюда и лживость власти.
Слайд 45
Реформы не увеличили потенциал развития России
45 из 65 В январе 2008 года Росстат сообщил, что Россия в величине ВВП достигла дореформенного уровня. Это практически совпало с пиком мировой цены на нефть. В 1990-х годах в России не было ни Великой Отечественной, ни Гражданской войны, ни Первой мировой войны. Тем не менее, стране потребовалось более 15 лет, (больше, чем после войн), чтобы по объѐму ВВП вернуться к дореформенному уровню. По многим другим не менее важным показателям социально-экономического развития, и, прежде всего, по реальным доходам населения, потреблению, этот уровень и через 15 лет далеко не был достигнут.
Слайд 46
Время и деньги работают протиа России
46 из 65 А как был достигнут дореформенный уровень ВВП? С 1999 года мировые цены на энергоносители стали резко повышаться. Благоприятная для России конъюнктура продолжалась почти десять лет, вплоть до начала финансового кризиса осенью 2008 года. И при этом потребовалось 15 лет. Здесь следует подчеркнуть, что скорости общественной жизни в 1990-х годах по сравнению с 1940-ми, и тем более с 1920-ми годами качественно разнятся. Время неумолимо сжимается, мир развивается всѐ более стремительными темпами. Медленное течение времени прошлых времѐн приходится сравнивать с бешеной скоростью современной жизни. Это делает контраст ещѐ более разительным. Так и время и деньги работают против нас,. против России.
Слайд 47
Рост техногенных катастроф
47 из 65 Прибыль от природной ренты «распихивается по карманам», а на обновление основных фондов производства денег нет, и отсюда стремительный рост техногенных катастроф. Называя пореформенную Россию обществом повышенных и всеобщих рисков, проф.О.Н.Яницкий подчѐркивает, что «близится грань, за которой производство рисков начинает превосходить производство продуктов, управление превращается в тушение пожаров, в деятельность по ликвидации аварий и катастроф». Недавняя авария на крупнейшей в мире Саяно-Шушенской ГЭС – самая масштабная техногенная катастрофа в России за последние 25 лет – подтверждает этот мрачный прогноз.
Слайд 48
Сельское хозяйство
48 из 65 Реформы 1990-х годов привели к резкому упадку сельского хозяйства. Сокращение посевных площадей, забой крупного рогатого скота – если в период коллективизации Россия потеряла 16,1 млн. голов, то от реформ 1992-1996 гг. – 19,8 млн. голов, т.е. поголовье за период реформации сократилось вдвое22 – привели к тому, что потребности населения России в продуктах питания удовлетворяются теперь, в основном, за счѐт импорта. Анализируя нынешний кризис в сельском хозяйстве, директор научно-исследовательского института ВАСХНИЛ проф.В.Десятов приводит такие цифры: «США вкладывают в развитие 1 гектара пашни 327 долларов, другие развитые страны по 400-500 долларов, а Россия всего лишь 9-10 долларов. При таком отношении сельское хозяйство не может развиваться. Поэтому 40 млн. гектаров пашни в нынешней России заросли сорняками, кустарниками, в то время как на Западе каждый метр берегут».
Слайд 49
Безысходность?
49 из 65 Если даже громкие декларации по поводу необходимости создания наукоѐмких производств, усилившиеся в начале 2009 года в связи с резким падением цен на нефть, приведут не только к увеличению на эту тему различных программ и проектов, но и к каким-то точечным воплощениям, то на общую тенденцию это не повлияет. По замечанию Б.Кагарлицкого, если даже вдруг начнѐтся быстрое развитие в отдельных отраслях, будут построены несколько современных предприятий, это само по себе не сможет компенсировать накопившейся общей отсталости. Созданная в 1990-х годах экономическая модель направлена на извлечение и распределение сырьевой ренты, а не на развитие народного хозяйства и технический прогресс. Происшедшая в 1990-х гг. в стране деиндустриализация обладает слишком большой инерцией, а деградация машиностроения обрекает все усилия по созданию курса на технологические инновации бесполезными. Необходимо подчеркнуть, что с каждым годом возможности диверсификации промышленности России сокращаются, ибо в
Слайд 50
Рост без развития и развитие без роста
50 из 65 Поток «нефтяных долларов» не принѐс России успехов в модернизации страны, потому что созданная реформаторами экономическая модель блокирует технический прогресс. В России в 1999-2008 гг. был рост ВВП, но не было экономического развития. Теперь, видимо, есть необходимость добиваться развития без роста
Слайд 51
Необходимость смены модели и изменений в мире
51 из 65 Созданная в 1990-х годах экономическая модель направлена на извлечение и распределение сырьевой ренты, а не на развитие народного хозяйства и технический прогресс. Происшедшая в 1990-х гг. в стране деиндустриализация обладает слишком большой инерцией, а деградация машиностроения обрекает все усилия по созданию курса на технологические инновации бесполезными. Необходимо подчеркнуть, что с каждым годом возможности диверсификации промышленности России сокращаются, ибо в глобализованном мире разделение труда и уровень специализации отдельных стран и регионов быстро возрастает. Взяв на себя функцию сырьевого и энергетического обслуживания стран, осуществивших технологическую модернизацию, Россия после 1990-х годов быстро утрачивает перспективы занять место в их ряду. За 20 пореформенных лет конкуренция возросла, а сферы мирового производства практически уже поделены.
Слайд 52
Политическая коррупция
52 из 65 Беспрецедентные манипуляции массовым сознанием и подтасовки результатов голосования, осуществлѐнные правящей номенклатурой на президентских выборах 1996 года, круто изменили вектор политического развития страны. России не дали возможность исправить перегибы монетаристов, как это произошло во всех постсоциалистических странах Восточной Европы, когда партии левого политического спектра пришли на смену первым крайним либеральным. Парламентские выборы в Польше, Чехии, Венгрии, Словакии и других постсоциалистических странах, проведѐнные в 1994/1995-х годах, т.е. после первых итогов экономических реформ это убедительно показали. Именно благодаря голосам тех, кто «не был готов к кардинальным социальным переменам», победу одержали партии левого политического спектра (бывшие коммунистические, а также социалистические, социал-демократические), что позволило этим государствам сбалансировать экономику, ослабить социальное напряжение, учесть интересы не сумевших адаптироваться к свободному рынку слоям населения. Приход во власть левых и левоцентристских политиков во многих постсоциалистических странах в середине 1990-х гг. избавил экономические реформы от чрезмерной либерализации, от монетаристских излишеств, что оказалось очень полезным и для самой экономики, и для гражданского мира, и общей политической атмосферы в этих странах. Поптка создания народного фронта в России пока не удалась. ВВП умело использовал эту идею как инструмент собственного влияния, а не.национальной консолидации.
Слайд 53
Манипуляция века
53 из 65 Для получения одобрения своих реформ со стороны Запада, реформаторы стремились представить российский народ как некую регрессивную силу, будто бы 18 только и жаждущую восстановления коммунистической власти. Они как-то сразу забыли о недавних многомиллионных митингах советских людей, в результате чего и произошло падение той самой власти. А.Чубайс – главный организатор президентских выборов 1996 г. – тогда объяснил необходимость грязных выборных технологий тем, что российскому народу нельзя доверять выборы, так как они обязательно выберут коммунистов. Поэтому не следует обвинять В.Путина в том, что он «разрушил демократию», отменив честные, свободные выборы. Уничтожение выборов как важнейшего, в сущности, основного инструмента демократии в России произошло в 1996 году, т.е. за четыре года до прихода В.Путина. ВВП перехватил эту манипуляцию и тем самым спас ее (и реформы) и продолжил их
Слайд 54
Социальные итоги реформ
54 из 65 Российские реформаторы выбрали именно тот вариант реформ, который заведомо обеспечил новой номенклатуре обладание всей государственной собственностью, а большинство населения обрек на бедность и нищету. Сегодня, даже по официальным данным в России свыше 26 миллионов человек (каждый пятый или шестой) находятся ниже уровня бедности.31 Летом 2006 года сотрудниками Института социологии РАН под руководством директора института члена-корреспондента РАН М.К.Горшкова совместно с «Горбачѐв-Фондом», по общероссийской репрезентативной выборке, было проведено многоплановое исследование социального неравенства. Его результаты показали, что более трети населения России живѐт за порогом или на грани бедности, а 7% находятся в состоянии крайней бедности, глубокой нищеты. Ещѐ 14% бедных фактически также прочно «застряли» в этом состоянии. Кроме того, 17% населения пребывает в состояние постоянного риска бедности, хотя пока им удаѐтся удерживаться «на плаву», балансируя на грани бедности и малообеспеченности, и численность этой «группы риска» возрастает.
Слайд 55
Социальные итоги реформ-2
55 из 65 Этанегативная тенденция фиксируется социологами на фоне происходящего в последние 10 лет уменьшения во всех регионах мира численности бедных.33 За годы реформ, подчѐркивает проф. А.Вдовин, реальная заработная плата в России снизилась почти в 2,5 раза, среднедушевой доход – в 2 раза.
Слайд 56
Социальные итоги реформ -3
56 из 65 Директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков отмечая, что официальный прожиточный минимум, учитываемый статистикой при определении числа бедных явно занижен, приводит не менее обескураживающие данные: в 2006 году треть населения России составляли бедные, ещѐ одну треть – низко- и среднеобеспеченные. И только около 10% – состоятельные и богатые. Спустя год в интервью «Российской газете» он определяет количество бедных в России в 50 миллионов человек, т.е. 42% населения. Ещѐ одну впечатляющую цифру даѐт российский Сити-Банк: в стране насчитывается примерно 1,2 млн. людей, которые активно ищут способы сохранения своих сбережений. И при этом 72,6% (!) населения, по данным Росстата, вообще не имеет сбережений.
Слайд 57
Социальные итоги реформ - 4
57 из 65 В 1990 году железнодорожный транспорт России перевѐз 3098 млн. человек, а в 2002 году всего 1241 млн. человек, гражданская авиация России в 1990 году – 97 млн. человек, в 2002 году – 25 млн. человек; морской транспорт в 1990 году – 16 млн. человек, в 2002 году – 0,6 млн. человек.39 Рост железнодорожных и авиационных тарифов значительно опережает рост заработной платы. Россияне перестают ездить по территории своего государства, навещать родственников и знакомых. Это не только разрыв важнейших социальных связей, это реальная опасность дезинтеграции страны В условиях самой большой в мире территории государству удержать его единство без коммуникационного обмена в принципе невозможно.
Слайд 58
Социальные итоги реформ - 5
58 из 65 Нищенская оплата труда существует в сфере таких массовых профессий как здравоохранение и образование, не говоря уже о науке и культуре. О крайне тяжѐлом материальном положении 37 млн. российских пенсионеров (средняя пенсия составляет сегодня около 180 евро) часто говорят и руководители страны. Розничные цены на предметы первой необходимости непрерывно повышаются, рост цен на продукты питания намного опережает рост заработной платы, поэтому количество бедных увеличивается. «На протяжении всех 18 лет баланс денежных доходов и расходов населения, – отмечает руководитель Центра финансовых исследований Института экономики РАН проф. В. Сенчагов, – сводится за счѐт повышения потребительских цен и увеличения импорта при отсутствии производства и рынка отечественных товаров»
Слайд 59
Социальные итоги реформ - 6
59 из 65 Бедных в нынешней России значительно больше, чем утверждает официальная статистика. Главным критерием определения уровня бедности выступает прожиточный минимум, установленный на базе минимальной потребительской корзины. «Ни структура, ни в ещѐ большей степени сама величина прожиточного минимума не соответствуют стоимости набора средств, необходимых для осуществления воспроизводственной и социальной функций доходов, – подчѐркивают ведущие научные сотрудники Института экономики РАН Е.Е.Шестакова и Т.В.Соколова, – Объѐм потребления мяса, рыбы, овощей и фруктов отстаѐт не только от норм, принятых в развитых странах, но и от норм бывшего СССР.
Слайд 60
Социальные итоги реформ - 7
60 из 65 Специалисты замечают, что прожиточный минимум фактически вырван из контекста реальных распределительных отношений в обществе и не регулирует уровня соответствия фактических доходов и выплат на практике. Официальные наборы норм продовольственных и непродовольственных товаров включѐнные в прожиточный минимум, отражают пожелания экспертов, а не реальные особенности потребления населения»41. По данным Левада-Центра, в России прожиточный минимум население оценивает в 2 раза выше его официального уровня, при этом 21,3% населения едва сводят концы с концами и их доходов не хватает даже на еду, ещѐ 40,5% балансируют на грани абсолютной бедности, им хватает средств на еду, но не хватает на одежду.
Слайд 61
Социальные итоги реформ - 8
61 из 65 В стране по-прежнему сохраняется резкая поляризация личных доходов, которая возникла в 1990-х годах. На еѐ усиление направлено и распределение доходов: и тот, кто получает миллион долларов в месяц, и тот, кто 200 долларов в месяц, платят одинаковый налог – 13%. Отмечаемый с 2000 г. официальной статистикой 10%-ный рост реальных доходов россиян в основном касается небедных социальных слоѐв. Так, с апреля 2002 г. по апрель 2003 г. в группе богатых граждан рост среднемесячной прибавки составил 3300 рублей, а в группе бедных – всего 116 рублей43. Эту тенденцию подтверждают и более поздние исследования. По расчѐтам, проведѐнным в Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН, в 2007 году, на каждые 100 рублей прироста ВВП в расчѐте на душу населения у бедных доход увеличивается на 5 рублей, а у богатых на 200 рублей.44 Т.е. экономическая модель, созданная в начале 1990-х годов, усиливает социальное расслоение. К этому можно добавить, что в 1999 году в России было 7 официальных миллиардеров, в 2008 году их стало 102, а в сентябре 203 ода 131
Слайд 62
Социальне итоги рефрм-9
62 из 65 Российские нувориши вышли на лидирующие позиции в мире по скупке недвижимости в европейских столицах и самых богатых курортах, по престижным приобретениям на международных аукционах. Так, доля россиян среди покупателей элитного жилья на Лазурном берегу Франции составляет 12%.45 Опросы ВЦИОМ свидетельствуют, что большинство россиян или стыдятся того, что Россия занимает второе место в мире по количеству доллоровых миллиардеров, или испытывают растерянность перед этим феноменом (гордятся только 7%)
Слайд 63
Социальные итоги реформ - 10
63 из 65 Чл.-корр. РАН проф.Н.М.Римашевская считает, что «в результате «шоковой терапии» проблема бедности как самостоятельная исчезает, замещаясь проблемой экономической разрухи, падения уровня экономического развития и, вследствие этого – жизненного уровня населения в целом. Бедной становится страна в целом». К такому же выводу относительно оценки социальных результатов реформ приходят и другие ведущие экономисты. «В РФ возникла уникальная категория «новых бедных», – считает академик С.Ю.Глазьев, – те группы работающего населения, которые по своему образовательному уровню и квалификации, социальному статусу и демографическим характеристикам никогда ранее не были малообеспеченными». Реформаторы внушали людям. что стыдно быть бедными в богатой стране. Нуворишам ничуть не стыдно. Что они разряют страну и соотечественников
Слайд 64
Чем больна нация?
64 из 65 «Осуществлѐнная в 1992-1994 гг. так называемая «шоковая терапия» с наибольшей силой ударила по здоровью населения, резко увеличив его смертность, – констатирует известный российский демограф проф. Л.Рыбаковский. – Число умерших в стране в 1994 году превысило уровень 1991 года на 760 тыс. человек. Наиболее наглядно суть реформ эпохи Ельцина-Гайдара характеризует динамика суицидов. Число самоубийств в 1994 г. по сравнению с 1991 г. возросло на 59,7%, в том числе у мужчин на 66,4%, а у сельских мужчин – даже на 73,6%»61. Знаменитый кардиолог академик Е.Чазов пишет: «В «лихие 1990-е» я не раз предупреждал власти о грядущем всплеске смертности «от сердца» после шоковой терапии. В том числе из-за истощения жизненных сил народа. Не вняли! Такого огромного количества людей мы не теряли со времѐн войны».. Растет наркомания, детская преступность, общая деморализация населения, неуверенность в завтрашнем дне. Недоверие к власти и друг к другу.
Слайд 65
Есть все признаки катастрофы
65 из 65 За гибелью Атлантиды последовал глубокий упадок экономики и цивилизации в целом. Катастрофа Римкой империи привела к снижению уровня жизни и к так называемому мрачному средневековью, охватившему почти тысячу лет. Глобальный кризис может привести к еще более тяжелой катастрофе, если не к гибели Реформы не улучшили, а ухудшили положение России в мире, надолго подорвали ее конкурентоспосбность. Теперь мало что можно поправить. От нас почти ничего не зависит, кроме мирового авторитета ВВП.
Слайд 66
Спасибо за внимание
66 из 65 Терпения и успехов!
Посмотреть все слайды
Экономическая политика -
Экономическая политика это совокупность идейно-теоретических основ, методов имероприятий государства для влияния на экономические процессы в
стране в целом, направленных на удовлетворение определенных
интересов и и достижение поставленных целей;
генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых
правительством от лица государства в области производства,
распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта
экономического продукта в стране;
система целенаправленных мер государства в области управления
экономикой;
это совокупность предпринимаемых государством мер воздействия на
экономические процессы для реализации общественно значимых
целей.
Принципы экономической политики государства
принцип эффективности производства– снабжение граждан государства
государства на социально эффективную
стратегию развития (устойчивый рост
конечного продукта, полная занятость,
отсутствие инфляции, справедливое
распределение доходов)
наибольшим количеством продуктов при
заданном объеме затрат (при
минимальном объеме затрат)
принцип справедливости
распределения доходов - стремление
сгладить неравенство доходов граждан
страны и увеличение доходов каждого по
его вкладу в рост эффективности
производства
Полная реализация принципов – выход
Нарушение реализации принципов –
выход государства на корпоративную
стратегию в эгоистических интересах
властвующего слоя (корпорации) за счет
снижения уровня жизни всех остальных.
Сигнал для властных структур об угрозе
безопасности государства
Причины обуславливающие государственное регулирование
государство обеспечивает определенность и целостностьтерриториального пространства хозяйствования, а также международные
связи, защищает положение своих субъектов на мировом рынке.
государство определяет долговременные интересы населения в целом
государство поддерживает баланс экономических интересов в стране, что
делает общество устойчивой, равновесной и развивающейся системой.
расширение общественного воспроизводства.
создание и поддержание развитой инфраструктуры (в широком смысле
слова) по силам только государству.
только в рамках конкретного государства возможно совершенствование
институциональной среды (юридической базы, институтов права, систем
информации, аппарата контроля и управления). Критерием эффективной организации экономики
выступает уровень наименьших трансакционных
издержек.
Государственное регулирование экономики в
рыночном хозяйстве - система типовых мер
законодательного, исполнительного и контролирующего
характера, осуществляемых правомочными
государственными учреждениями и общественными
организациями в целях стабилизации и приспособления
существующей социально-экономической системы к
изменяющимся условиям.
Проблемы, которые не решает рыночный механизм - экстерналии
Проблемы, которые не решает рыночный механизм экстерналииВнешние эффекты (экстерналии) издержки или выгоды от рыночных сделок,
не получившие отражения в ценах:
- Отрицательные экстерналии - издержки
деятельностью другого.
- Положительные экстерналии - выгоды
одного экономического агента, вызванные
деятельностью другого.
Отрицательные экстерналии
Субъекты исполнения экономической политики
Государственное регулирование экономики преследует следующие цели:
устойчивый рост национальногопроизводства;
поддержание эффективного размера
занятости;
стабилизацию уровня цен;
обеспечение внешнеторгового баланса.
«Пирамида целей»
1. Цели, неподдающиеся
операционному
решению,
обуславливающие
направленность
общегосударствен
ной политики
2. Цели, поддающиеся
операционному
решению,
определяющие
направленность
экономической
политики
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФИнструменты государственной экономической политики
Государственная экономическая политика включает:
Институциональную политику;Структурную политику,
Финансовую политику,
Денежно-кредитную политику,
Инвестиционную политику,
Внешнеэкономическую политику,
Социальную политику,
Инновационную политику,
Конкурентную политику.
Институциональная политика
проводимые государством меры, действия поформированию новых, устранению старых или
трансформации имеющихся собственнических,
трудовых, финансовых, социальных и других
экономических институтов;
изменение организации экономики – создание
новых, устранение старых экономических,
социальных и финансовых институтов, изменение
их функций и связей.
Институциональные преобразования
Институциональные преобразования за 2012- 2014 гг. былинаправлены на обеспечение устойчивого социальноэкономического развития Российской Федерации.
При этом особое внимание уделялось:
- проведению административной реформы,
- поддержке развития малого и среднего предпринимательства,
- совершенствованию законодательства в целях привлечения
инвестиций в экономику,
- обеспечение эффективного использования государственного
имущества,
- развитие человеческого капитала.
Структурная политика
система мер направленных на формированиенеобходимых общегосударственных,
внутриотраслевых и межотраслевых и
региональных пропорций;
политика в области изменения
макроэкономических пропорций между
конечным потреблением и валовым накоплением,
доходами и расходами государства, экспортом и
импортом, отраслевых и региональных
структурных экономик. Основным направлением структурной
политики государства является
повышение конкурентных
преимуществ экономики страны через
достижение четырех взаимосвязанных
целей:–
–
–
–
Содействие повышению конкурентоспособности
отечественных производителей товаров и услуг на внутреннем
и мировом рынках и обеспечение структурного маневра в
сторону повышения доли отраслей, производящих продукцию
с высокой степенью переработки, и отраслей сферы услуг.
Исправление накопленных структурных деформаций реструктуризация убыточного сектора экономики,
искусственно поддерживаемого системой бюджетных
субсидий, невостребуемых налоговых недоимок и неплатежей
естественным монополиям, решение проблем
монопрофильных городов.
Завершение трансформации существующих
малоэффективных институтов экономики “переходного типа”
(структуры государственной собственности, товарных и
финансовых рынков, инновационных механизмов, системы
государственного регулирования и ряда других) в институты,
отвечающие требованиям современной рыночной экономики.
Ускоренное развитие и перестройка экономической системы,
предприятий и рынков в процессе общемировой
экономической трансформации, проходящей на базе новых
информационных технологий, усиления глобальных и
региональных интеграционных процессов.
Задачи структурной политики
повышение инновационной активности и опережающее развитиевысокотехнологичного сектора экономики;
стимулирование экономического роста и повышение эффективности
производства на микроуровне через поддержку формирующихся
цепочек импортозамещения, экспортных контрактов и
использование других косвенных инструментов;
снижение трансакционных издержек деятельности предприятий за
счет развития институтов рынков товаров, услуг, труда и капитала,
формирования инфраструктуры обеспечения предпринимательской
деятельности;
прекращение прямого и косвенного субсидирования неэффективных
предприятий, эффективная селекция работоспособных предприятий,
повышение действенности института банкротств, реструктуризация
неэффективного сектора экономики, решение проблем
монопрофильных городов; стимулирование процессов реструктуризации и
реформирования предприятий, повышения их
эффективности, в том числе через развитие рынка
консалтинговых услуг, содействие процессам
интеграции и образования крупных эффективных и
конкурентоспособных компаний при всемерном
содействии развитию малого и среднего бизнеса;
окончательное снятие с предприятий бремени
содержания некоммерческих звеньев;
сокращение и оптимизация государственного сектора
при росте эффективности управления
государственным имуществом; повышение эффективности естественных монополий путем
обеспечения большей информационной прозрачности и
ужесточения контроля за их издержеками; организационного
разделения естественно-монопольных и немонопольных
сегментов; формирования конкурентной среды в немонопольных
сегментах; обеспечения равного доступа к сетям; обеспечения
контроля за поддержанием необходимого уровня инвестиций;
реализация целевых программ развития инфраструктуры
транспорта, связи и телекоммуникаций, формирование
конкурентной среды, создание равных и предсказуемых условий
экономической деятельности в России, как в масштабе всей
экономики, так и на конкретных отраслевых рынках.
Структурная политика должна реализовываться на основе применения следующих базовых принципов
конкурентный рынок как главный регуляторэкономического развития;
минимизация и оптимизация
государственного вмешательства в
экономику;
открытость экономики;
либерализация экономической
деятельности на микроуровне.
Финансовая политика
совокупность целенаправленныхдействий с использованием
финансовых отношений;
совокупность государственных
мероприятий по использованию
финансовых отношений для
выполнения государством своих
функций;
мероприятия государства по
мобилизации финансовых ресурсов, их
распределению и использованию на
основе финансового законодательства
страны.
В качестве важнейших составляющих
финансовой политики на уровне
государства выступают:
Бюджетная политика
Налоговая политика
Таможенная политика
Денежно-кредитная политика
Инвестиционная политика.
Бюджетно-налоговая политика
совокупность мер государственноговоздействия в области налогообложения и
регулирования структуры государственных
расходов (фискальная политика) и в
области регулирования бюджета
(бюджетная политика).
Фискальная (налоговая) политика
система правовых норм и организационно-экономических мероприятий регулирующегохарактера, принятых и осуществляемых органами государственной власти (на федеральном и
региональном уровнях) и органами местного самоуправления в сфере налоговых отношений с
организациями и физическими лицами
В Налоговом кодексе РФ сформулированы основные принципы построения налоговой системы
РФ, которые должны регулировать налогообложение на всей территории России
Кривая Лаффера
Классификация налогов
Налогв зависимости
от объекта
налогообложения
-Прямые
-Косвенные
по использованию
-Общие
-Специальные
по уровню
взимания
-Федеральные
-Региональные
-Местные
«Основные направления налоговой политики РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 года»
Налоговая политика государства вближайшие годы будет проводиться в
условиях дефицита федерального бюджета.
В этой связи важнейшей задачей
Правительства РФ является создание
эффективной и стабильной налоговой
системы, обеспечивающей бюджетную
устойчивость в среднесрочной и
долгосрочной перспективе.
Среди конкретных мер выделены следующие:
1. Налоговое стимулирование инновационной деятельности иразвития человеческого капитала.
Планируется, в частности, дальнейшее снижение тарифов страховых
взносов, совершенствование амортизационной политики,
предоставление налоговых преференций при осуществлении
социально значимых расходов.
2. Мониторинг эффективности налоговых льгот.
Представляется необходимым регулярное проведение анализа
востребованности установленных механизмов налогового
стимулирования и налоговых льгот.
Планируется уточнение перечня доходов, освобождаемых от
обложения НДФЛ, также устранение имеющихся неточностей и
противоречий, приводящих к неоднозначному толкованию норм. 3. Акцизное налогообложение.
В плановом периоде будет проводиться периодическая индексация ставок
акциза с учетом реально складывающейся экономической ситуации,
при этом повышение акцизов на алкогольную, спиртосодержащую и
табачную продукцию будет производиться опережающими темпами
по сравнению с уровнем инфляции.
4. Совершенствование налогообложения при операциях с ценными
бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок,
финансовыми операциями.
Планируется принять ряд решений, направленных на совершенствование
налогообложения при совершении операций с еврооблигациями
российских эмитентов, депозитарными расписками, а также при
получении и выплате дивидендов.
5. Налог на прибыль организаций.
Предлагается, в частности, уточнить порядок признания дохода от
реализации имущества, права на которые подлежат госрегистрации. 6. Налогообложение природных ресурсов.
В целях выравнивания уровня налоговой нагрузки на
газовую и нефтяную отрасли в плановом периоде
продолжится работа по установлению дополнительной
фискальной нагрузки на газовую отрасль путем
дифференциации ставки НДПИ. Предполагается также
корректировка ставки по полезным ископаемым, доля
экспорта которых превышает 50 процентов, в зависимости
от мировых цен на соответствующие полезные
ископаемые.
7. Совершенствование налогообложения в рамках
специальных налоговых режимов. 8. Введение налога на недвижимость.
Указывается на необходимость ускорить подготовку введения налога
на недвижимость. Предусматривается разработать систему,
позволяющую взимать данный налог исходя из рыночной
стоимости облагаемого имущества с необлагаемым минимумом
для семей с низкими доходами.
9. Налоговое администрирование.
Предлагается внедрение инструментов, противодействующих
уклонению от уплаты налогов. Помимо этого, в частности, в
плановом периоде предусматривается проработать вопросы
взыскания налогов за счет электронных денег, урегулировать
порядок обращения взыскания налогов с валютных счетов и счетов
в драгоценных металлах в банках.
Бюджетная политика
целенаправленная деятельность государства поопределению основных задач и количественных
параметров формирования доходов и расходов
бюджета, управления государственным долгом
«бюджет - это форма образования и расходования
фонда денежных средств, предназначенных для
финансового обеспечения задач и функций государства
и местного самоуправления» Бюджетный кодекс 1998 г.
(ст. 6)
функции государственного бюджета:
- обеспечение стратегии и тактики экономического развития
(политика экономического роста, стабилизационная
политика)
- обеспечение производства общественных благ (оборона,
медицина, здравоохранение, научные исследования и
т.д.)
- обеспечение индивидуальных доходов некоторых
категорий граждан (государственное управление,
учреждения бюджетной сферы, пенсии, пособия)
Бюджетный дефицит
Бюджетный дефицит – это превышениерасходной части бюджета над доходной.
Причины бюджетного дефицита:
уменьшение доходной части бюджета,
увеличение государственных расходов,
непоследовательная финансовоэкономическая политика государства.
Виды бюджетного дефицита:
структурный, циклический, фактический,
первичный.
Способа покрытия дефицита: выпуск
госзаймов, ужесточение
налогообложения, производство денег «сеньораж».
Государственный долг
это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся в это жевремя положительных сальдо бюджета.
Экономические последствия государственного долга:
- существенное сокращение возможностей потребления для населения данной страны;
- вытеснение частного капитала, что может ограничить дальнейший рост экономики;
- увеличение налогов для оплаты растущего государственного долга выступает в качестве антистимула экономической
активности;
- перераспределение дохода в пользу держателей государственных облигаций
- психологический эффект - с ростом государственного долга усиливается неуверенность населения страны в завтрашнем
дне.
Управление государственным долгом
Способы управления государственнымдолгом:
Выкуп государственного долга сокращение размера государственного
долга путем выплаты денег владельцам
наступлением срока погашения.
Рефинансирование государственного долга 0выплата правительством владельцам
государственных ценных бумаг с
наступившим сроком погашения денег,
полученных от продажи новых ценных
бумаг, либо обмен погашенных ценных
бумаг на новые.
Конверсия – изменение первоначальных
условий займа касающихся доходности
ценных бумаг
Консолидация - изменение первоначальных
условий займа касающихся его сроков
Денежно-кредитная политика
это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с цельюобеспечения стабильности цен, полной занятости и роста реального объема
производства;
изменение массы денег в обращении с целью достижения неинфляционного
производства совокупного продукта при условии полной занятости; средство
воздействия государства на процесс воспроизводства.
Главная цель -регулирование экономической ситуации, в частности темпов
экономического роста, смягчение циклических колебаний на рынках товаров,
капитала и рабочей силы, сдерживание инфляции, достижение сбалансированности
платежного баланса путем воздействия на состояние кредита и денежного
обращения.
Виды ДКП
Кредитная экспансия
Кредитная рестрикция
Структура кредитно-денежной системы
Инструменты денежно-кредитной политики
Динамика ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 1 января 1992г. – 1 июня 2010 г.
Публикации и доклады по ДКП
«Основные направления единой государственной денежно-кредитнойполитики на 2013 г и период 2014 и 2015 гг» содержит:
- принципы ДКП на среднесрочную перспективу
- - оценка развития экономики России (инфляция и экономический
рост, платежный баланс, валютный курс, реализация ДКП)
- сценарии макроэкономического развития и прогноз платежного
баланса
- - цели и инструменты денежно-кредитной политики (количественные
ориентиры, политика валютного курса, инструменты и их
использование)
- - список мероприятий Банка России (по совершенствованию
банковской системы, финансовых рынков, платежной системы
банковского надзора)
Стратегия развития банковского сектора РФ на период до 2013 года
"Обзор финансовой стабильности" за 2014 год
Денежная масса и денежные агрегаты
Денежная масса - совокупность наличных и безналичных средств, находящихся вобращении, которыми располагают физические, юридические лица и государство
Денежные агрегаты представляют собой иерархическую систему:
М0 - наличные деньги в обращении
М1 - М0 + чеки, вклады до востребования
М2 - М1 + средства на расчетных, срочные вклады
М3 - М2 + сберегательные вклады
Динамика денежных агрегатов в России
Скорость обращения денег - показатель интенсификации движения денег при функционировании их в качестве средства обращения и средства пл
Скорость обращения денег- показатель интенсификации движения денег при функционировании
их в качестве средства обращения и средства платежа.
Изменение скорости обращения денег зависит от:
- общеэкономических факторов (циклического развития экономики, темпов
экономического роста, движения цен)
- монетарных (структуры платежного оборота, развития кредитных операций и
взаимных расчетов, уровня процентных ставок на денежном рынке и т.д.)
Инфляция – обесценивание денег, сопровождаемое повышением цен и падением уровня жизни населения.
Различают несколько типов инфляции:Антиинфляционная политика - система мер по предупреждению и преодолению инфляции.
Инвестиционная политика
система мер, направленных на установление структуры имасштабов инвестиций, направлений их использования и
источников получения в сферах и отраслях экономики.
система мероприятий по установлению масштабов
инвестиций, их источников и направлений использования
Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в
Российской Федерации осуществляемой в форме
капитальных вложений" от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ
(ред. от 24.07.2007)
Государственное регулирование инвестиционной деятельности
Создание благоприятных условий:- налоговый и амортизационный механизм
- защита интересов инвесторов
- развитие финансового лизинга
- проведение переоценок основных фондов в
соответствии с темпами инфляции
Прямое участие государства:
- разработка и финансирование инвестиционных
проектов за счет федерального бюджета
- представление на конкурсной основе гарантий
по инвестиционным проектам
- размещение на конкурсной основе средств
бюджета для инвестиционных проектов на
возрастной основе
- проведение экспертизы инвестиционных
проектов
- разработка и утверждение стандартов норм и
правил
Внешнеэкономическая политика
государственная политика в области экспорта и импорта, таможенных пошлин,тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала и вывоза капитала за
рубеж, внешних займов, предоставления экономической помощи другим странам,
осуществления совместных экономических проектов.
Главная цель – формирование эффективной системы защиты национальных
внешнеэкономических интересов РФ, поддержки ее субъектов хозяйственной
деятельности на мировых рынках товаров и услуг, прав интеллектуальной
собственности и информационных технологий.
Задачи внешнеэкономической политики:
- обеспечение приоритета национальных экономических интересов процессе участия
страны в глобализирующемся мировом хозяйстве;
- формирование благоприятного правового климата для корректной деятельности
национальных хозяйствующих субъектов;
- экономическое стимулирование внешнеторговых операций;
- обеспечение эффективной внешнеэкономической деятельности как для каждого
хозяйствующего субъекта, так и в целях общегосударственного развития;
- регулирование платежного баланса страны.
Типы внешнеэкономической политики
ТипыПротекционизм
политика защиты отечественных
производителей от иностранных
конкурентов.
Фритредерство
политика свободной торговли,
основанная на принципе сравнительных
Преимуществ и направленная на
обеспечение возможности мировой
экономике достигнуть более
эффективного размещения ресурсов
и более высокого уровня
материального благосостояния.
Протекционистские меры ограничения мировой торговли
Платежный баланс
– это систематизированная запись итогов всех экономических сделок междурезидентами данной страны (домашними хозяйствами, фирмами и правительства) и
остальным миром в течение определенного периода времени (обычно года).
Методы государственного регулирования платежного балансаОсновные торговые партнеры России среди стран
дальнего зарубежья в январе-августе 2012 года
60
(млрд.долларов США)
33,5 3,9
24,5
50
Экспорт
Турция
Италия
Германия
Нидерланды
Китай
0
9,4
9,2
7,3
8,9
13,3 9,0
7,0
Франция
19,6 18,2
9,8 4,7
Республика
Корея
24,2
10,7
Польша
10
24,3
4,3
США
20
8,4
51,7
30
Япония
40
ИмпортТоварная структура экспорта Российской
Федерации в страны дальнего зарубежья
Продовольственные 1,5
2,7
товары
Топливно-энергетические
товары
Продукция химической
5,7
промышленности,каучук
5,5
Древесина и целлюлозно2,1
1,8
бумажные изделия
М еталлы и изделия из
9,0
них
9,1
М ашины, оборудование
3,4
3,4
и транспортные средства
Другие товары
4,9
4,4
январь-август 2011 г.
январь-август 2012 г.
73,4
73,1Товарная структура импорта Российской
Федерации из стран дальнего зарубежья
(по данным таможенной статистики, в %)
Продовольственные
товары
М инеральные продукты
Продукция химической
промышленности,каучук
Текстиль,текстильные
изделия и обувь
М еталлы и изделия из
них
М ашины, оборудование
и транспортные средства
Другие товары
14,4
12,7
1,1
1,1
16,4
16,0
5,9
5,7
6,0
5,7
6,5
6,5
январь-август 2011 г.
январь-август 2012 г.
49,7
52,3Товарная структура экспорта
Российской Федерации в страны СНГ
(по данным таможенной статистики, в %)
Продовольственные
5,1
товары
4,8
55,1
Топливно-энергетические
товары
Продукция химической
57,5
9,9
8,9
промышленности,каучук
Древесина и целлюлозно3,4
2,9
бумажные изделия
М еталлы и изделия из
10,2
9,2
них
М ашины, оборудование
12,1
12,2
и транспортные средства
4,2
Другие товары
4,5
январь-август 2011 г.
январь-август 2012 г.
Основные направления внешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года (ОНВЭП)
Межправительственные комиссии по торговоэкономическому и научно-техническому сотрудничеству(МПК) являются одним из основных инструментов реализации
внешнеэкономической политики в двусторонних отношениях
продолжило работу по координации участия федеральных
органов власти в экономической деятельности Форума
«Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничества»
(АТЭС).
продолжился процесс согласования проекта «дорожной карты»
торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества
Россия – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии
(АСЕАН), Минэкономразвития России продолжает работу по наращиванию
экономического сотрудничества в формате Восточноазиатских
саммитов (ВАС).
продолжена проработка вопросов, касающихся развития торговоэкономического и инвестиционного сотрудничества в рамках
неформального объединения «Бразилия-Россия-Индия-Китай и
Южная Африка» (БРИКС), в частности, обеспечено
информационное наполнение Четвертого саммита БРИКС в г. НьюДели (Индия) 29 марта 2012 г.
В рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)
продолжалась работа по реализации Плана мероприятий по
выполнению Программы многостороннего торгово-экономического
сотрудничества государств-членов ШОС до 2020 года и Совместной
инициативы по активизации многостороннего экономического
сотрудничества по преодолению последствий мирового финансовоэкономического кризиса
Таким образом,
Основными направлениями официально закреплены те принципы инаправления внешнеэкономической политики, которую Россия
последовательно ведет с 2000 года, и о которых руководители страны
периодически информируют в своих выступлениях:
- уменьшение зависимости экономики от экспорта сырья и поддержка
высокотехнологичного экспорта;
- рационализация импортной политики, прежде всего, путем стимулирования
импорта высокотехнологичного оборудования при одновременном
поддерживании конкурентоспособности отечественного производства;
- приоритетными будут являться дальнейшая интеграция в Таможенный союз
в рамках ЕврАзЭС и развитие торговых отношений со странами СНГ, ЕС,
Китаем и Индией;
Большая часть документа не предназначена для официального опубликования
Социальная политика
система мероприятий, проводимых правительством через местные ирегиональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня
жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и
соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный
момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную
перспективу.
совокупность мер государственного воздействия, направленных на
регулирование всего комплекса социальных процессов и отношений между
людьми.
политика, направленная на изменение уровня и качества жизни населения, на
смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и
предотвращение социальных конфликтов на экономической почве.
Статья 7 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация – социальное государство,
политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь
и свободное развитие человека.
Основные направления социальной политики государства
Основные направления социальной политики-регулирование доходов, занятости, социальная защита граждан,
-жилищная политика.
Показателем результативности социальной политики
Жизненный уровеньнаселения - совокупность
показателей, характеризующих
уровень материального потребления
населения, например потребление
продуктов на душу населения,
обеспеченность этими продуктами в
расчете на одну семью или на 100
семей, структура потребления.
(потребительская корзина)
Качество жизни населения
- совокупность преимущественно
качественных характеристик,
отражающих материальное,
социальное, физическое и
культурное благополучие населения.
Потребительская корзина
31 марта 2006 года был принят Федеральный закон № 44-ФЗ «Опотребительской корзине в целом по Российской Федерации».
Структура потребительской корзины
Структура потребительской корзины
Индекс развития человеческого потенциала
это интегральный (целостный) показатель, рассчитываемыйпериодически для межстранового сравнения и измерения бедности,
грамотности, образованности и долголетия как основных явлений,
определяющих человеческий потенциал (людское развитие)
исследуемой территории. ИРЧП 2013
Положений, определяющих возможности государства в социальной сфере:
1) размеры социальных выплат должны бытьсогласованы с финансовыми возможностями
государства, его бюджетом:
2) размеры налогов не должны подрывать
экономические стимулы производства;
3) при определении объемов и сроков социальных
пособий необходимо учитывать негативные эффекты,
которые могут деформировать рынок рабочей силы и
рыночный механизм в целом (например, пенсионная
система, пособия по безработице, когда и сколько
платить).
Инновационная политика
совокупность форм, методов и направлений воздействия государствана производство с целью стимулирования выпуска новой продукции и
технологий, расширения на этой основе рынков сбыта отечественных
товаров и повышения их конкурентоспособности.
Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. N 832 "О Концепции
инновационной политики Российской Федерации на 1998 - 2000 годы«
Научно-техническая политика -составная часть социально-экономической
политики, которая: - выражает отношение государства к научной и научнотехнической деятельности; - определяет цели, направления, формы
деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и
реализации достижений науки и техники. Официально в настоящее время в российских государственных
документах понятие “инновация” представлено следующим образом:
– инновация (нововведение, инновационный продукт) – результат
инновационной деятельности, получивший воплощение в виде
нового продукта, услуги и технологии и/или новой организационноэкономической формы, обладающий явными качественными
преимуществами при использовании.
Из приведенного видно, что понятие “инновация” имеет различное
содержание – от деятельности (процесса) до нового продукта,
использование которого направлено на повышение эффективности
экономики путем его внедрения.
инновация – это конечный материализованный результат
творческого труда, полученного от вложения капитала в науку,
новую технику или технологию, в новые формы организации труда,
обслуживания и управления, включая формы контроля, учета,
методов планирования, анализа и т.д., использование которых
направлено на повышение эффективности экономики. Среди приведенных характерных признаков
инноваций мерилом (критериями) их наличия будут
являться: новизна (пункт 1); готовность к внедрению
(пункт 2); социально-экономическая значимость
(пункт 6).
Совокупность этих критериев может быть
использована на всех уровнях управления, как для
установления наличия инноваций, так и для их
использования в масштабах отрасли или отдельно
взятого предприятия. Например, среди технического вида (типа) инноваций
могут быть такие типы инноваций, как: опытные или
промышленные образцы техники, лабораторноаналитические установки нового поколения и др.;
среди технологического вида инноваций такие типы,
как: методики, отдельные приемы операций, рецепты,
способы и прочее; среди нормативно-правовых
инноваций такие типы, как: законы, положения,
регламенты, стандарты, инструкции и т.д.
Функции государства по созданию инновационной сферы
общесистемныеспецифические
- общеэкономические (инфляция,
ставка рефинансирования, налоги,
бюджет)
- общеадминистративные (качество
государственных услуг, защита прав
собственности, организационные
формы управления)
- экономические (нехватка средств
у бизнеса, экономические риски)
- социальные (качество персонала,
качество менеджмента)
Указ Президента РФ от 7 июля 2011 г. N 899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации
Указ Президента РФ от 7 июля 2011 г. N 899"Об утверждении приоритетных направлений развития науки,
технологий и техники в Российской Федерации и перечня
критических технологий Российской Федерации"
В целях модернизации и технологического развития российской
экономики и повышения ее конкурентоспособности
1. Безопасность и противодействие терроризму.
2. Индустрия наносистем.
3. Информационно-телекоммуникационные системы.
4. Науки о жизни.
5. Перспективные виды вооружения, военной и специальной
техники.
6. Рациональное природопользование.
7. Транспортные и космические системы.
8. Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика.
Направления государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности
Традиционные – бюджетное финансирование (целевыеприоритеты, программы и мегапроекты)
Налоговые льготы (по налогам на прибыль, ЕСН, НДС)
Создание организационных структур (государственные
корпорации в авиапромышленности, судостроение и др.)
Формирование рыночных институтов развития (венчурная
компания, Банк развития, свободные экономические зоны,
комплекс технопарков)
Министерство экономического развития Департамент инновационного развития
В рамках содействия модернизации:Инструменты продвижения брендов территорий
Реализация кластерной политики
Программы инновационного развития компаний с
государственным участием
Формирование технологических платформ
(Технологическая платформа – это инструмент и
коммуникационная площадка по внедрению инновационных
проектов технологического развития страны. Она направлена на
объединение усилий государства, науки и бизнеса в разработке и
производстве уникальной продукции в рамках модернизации
экономики России.) Химический кластер Новгородской области Лесной кластер Новгородской области В основе концепции целенаправленного формирования кластеров
лежит создание на региональном уровне бизнес-ассоциаций в
рамках каждого из определенных приоритетных кластеров в
регионе.
В Новгородской области необходимо инициирование
исполнительными органами государственной власти региона
создания таких бизнес-ассоциаций, как «Лесной кластер
Новгородской области», «Химический кластер Новгородской
области», «Кластер пищевых продуктов Новгородской области»,
«Кластер металлургического производства и производства готовых
металлических изделий».
В связи с чем может бытьпредложена следующая схема кластерной
бизнес-ассоциации для формирования кластерной политики в
Новгородской области
Схема кластерной бизнес-асоциации
Схема кластерной бизнесасоциацииИнновационная инфраструктура
Взаимосвязанные области инноваций
Реализация Инновационной политики ОАО «РЖД»
Стратегия 2020 об инновационной политике
представил два полярных варианта развития ситуации:инерционный и «прогрессорский».
Последний предполагает радикальную модернизацию
образовательных программ, радикальную реформу корпоративного
законодательства, реальную независимость судов, внедрение
прецедентного права, открытую программу фундаментальных
исследований, ориентацию на поддержку лучших специалистов и
т.д.
Россия по уровню бюджетного финансирования науки находится
на уровне Великобритании и Франции, тем не менее
продуктивность научных изысканий год от года снижается.
«Прогрессорский» вариант также подразумевает поддержку
секторов новой технологической волны и выход на растущие
рынки, а также поддержку низкотехнологичных секторов
российской экономики.
Конкурентная политика
комплекс последовательных мер,осуществляемых в целях обеспечения
условий для состязательности
хозяйствующих субъектов, повышения
эффективности и конкурентоспособности
российской экономики, модернизации
предприятий и создания условий для
обеспечения экономически эффективным
способом потребностей населения в
товарах и услугах. Конкурентная политика является инструментом
реализации следующих направлений Концепции
долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации:
во-первых, формирование институциональной среды
инновационного развития,
во-вторых, снижение инфляции,
в-третьих, создание условий для повышения качества и
уровня жизни населения,
в-четвертых, развития национальной
конкуретноспособности. Задача развития конкуренции требует
совершенствования и направления
использования всех инструментов
экономического регулирования и политики
на цели развития конкуренции.
Цели и ценности конкурентной политики
Стиль изложенияинформации в бюллетене
позволил объединить на
одной площадке
соисполнителей по
Программе развития
конкуренции,
региональные органы
власти (ответственные за
разработку региональных
программ развития
конкуренции),
представителей
предпринимательских
ассоциаций и экспертов.
Инструменты развития конкуренции
Таможенно-тарифное и нетарифноерегулирование
Налоговая политика
Государственные программы развития
инфраструктуры и отдельных отраслей
Государственные закупки
Регулирование естественных монополий
Развитие малого и среднего
предпринимательства